| 中美关系50年　　经济仔细观察网 王义伟/文在从计划经济向市场经济转往的过程中，中国曾多次经常出现过一个价格双轨制的类似时期，同一种商品，有两种价格，一种是国家登录、规定的，一种是由市场自发性调节的。荐两个例子：一个是农民生产的粮食，国家按统一价格并购之后，剩下的粮食农民可以获得市场上随行就市出售；一个是来自美国的美元，笔者的记忆中，当时国家得出的外币价格是1美元外币3到5元人民币，而市场上（黑市上）的行情则是1美元外币8到10元人民币。

　　价格双轨制是中国改革开放进程中的类似决定，弊病很多，因此，在上世纪80年代末、90年代初，中央下定决心解决问题这个问题，当时的众说纷纭是价格过关，就是将两种价格肘，统一到市场价格上去。　　价格过关造成货币发行量激增，带给了通货膨胀，也让老百姓产生心理混乱，开始供不应求、黑市商品。　　怎么办？　　向美国自学、玄奘。

　　1993年，国家计委（发改委前身）向美国派遣一个考察组，组组长是时任国家计委副主任桂世镛，成员还包括郭树清、郑新立等。考察组回到美国后，向学界大佬虚心求教，其中还包括货币经济学的鼻祖米尔顿·弗里德曼。弗里德曼是一个口才极好的人，面临来自中国的客人侃侃而谈。

他对中国很理解，警告中国的客人们一定要掌控寄居通货膨胀。弗里德曼说道，蒋介石做金圆券、做通货膨胀，认同垮台。

世界上没一个政府做通货膨胀不垮台的。　　一番交流之后，实地考察组成员之一的郑新立意犹未尽，又分开去闻了弗里德曼。这一次，弗里德曼告诉他了郑新立一个很最重要的规律。

他说道，他研究日本、韩国经济快速增长时期的规律找到，在经济快速增长时期，若M2增长速度大体上相等经济增长速度的两倍，就会出有问题。否则，M2快速增长太快了就不会造成通货膨胀，M2快速增长太快了就不会容许经济快速增长。　　回国后，郑新立将从弗里德曼那里爱不释手的“道德经”报告给了国家计委领导。

　　在之后的调控中，中央一方面从货币发售总量上展开掌控，一方面减少商品供给，加之以必要的价格管制，多管齐下，通货膨胀被掌控寄居了。　　将发达国家顶级经济学家的理论与中国的国情结合，走进中国特色的改革路线，这是中国人的聪慧之处。这种理论、思想上的交流、自学与实践中，产生的影响和带给的益处，丝毫远不如实际的经贸交流。　　类似于的中美交流，在各个领域应当还有很多。

　　当然，中美经贸关系并不是一块清净之地，它仍然受到政治关系的左右和介入，颇多交错。　　这其中最具备代表性的，就是最惠国待遇问题和中国入世问题。　　中美断交后，相互给与对方最惠国待遇。中方的给与是重复使用的，持续生效。

美方则不一样，要一年一审。按照美方的规定，美国总统每年6月30日之前要做出要求，否给与中国最惠国待遇。美国总统要求给与中国最惠国待遇后，美国国会要在3个月内展开审查会。

如果美国国会不表示同意总统的要求，美国总统可以在10个工作日内驳回国会的决议。之后，如果美国国会想要再度驳回总统的要求，就必需有最少三分之二票数的反对。

　　在1990年之前，这项工作都是例行公事走过场，美国总统做出要求，国会无异议，对华最惠国待遇缩短一年。　　1990年开始，美国国会开始冒失。　　挑头的人是佩洛西。　　佩洛西是现任美国众议院议长，民主党籍。

从1987年被选为众议员，佩洛西早已在美国国会叱咤风云了33年，并两度兼任众议院议长，是美国政坛当之无愧的一姐。作为民主党人，佩洛西恣意与共和党讨好。共和党的布什当总统，她与布什是死对头，谴责布什是一个“懦弱的总统”。

现在，共和党的特朗普当总统，佩洛西又与特朗普水火不容。今年2月4日，特朗普在美国国会不作国情咨文演讲，佩洛西当众手打碎特朗普的讲话稿，事后拒绝接受专访时还称之为这个讲话稿“过于恶心了”，被迫打碎。　　返回最惠国待遇问题。

1990年3月，佩洛西在众议院内正式成立了一个“中国工作小组”，开始对布什的中国政策夺权，第一个目标就是最惠国待遇问题。4月，她的这个小组联合明确提出了一个有条件缩短对华最惠国待遇的议案。

5月，共和党在参议院也明确提出了一个类似于的议案。此后，环绕对华最惠国待遇问题，美国国会进行了白热化的辩论，并举办了几十次听证会。

最后，众议院通过了一份议案，参议院吵杂一触即发没结果，对华最惠国待遇缩短了。　　1991年、1992年，以佩洛西派，美国国会两度卷土重来，意图给对华最惠国待遇附加条件，最后都是铩羽而归。　　1993年，克林顿就职美国总统。

克林顿与佩洛西同属民主党，尽管佩洛西仍然想要给对华最惠国待遇附加条件，但是面临本党的总统，她的力度似乎与对付布什时有所不同。在这种情况下，克林顿技巧性地给了美国国会一个台阶。这一年5月底，克林顿宣告把对华最惠国待遇缩短一年，同时回应“明年我否缩短最惠国待遇将各不相同中国否在改良人权状况上获得重大进展。

”　　1994年5月底，克林顿再度宣告缩短对华最惠国待遇，并具体回应“使人权问题同每年缩短中国的贸易最惠国待遇问题管理体制。”　　尽管每一年美国都会缩短对华最惠国待遇，但是，每一年都要着急一次，有时候上一年度的最惠国待遇问题刚刚解决问题，下一年度的争辩和吵杂又一起了。这样年复一年，中美两国企业界和涉及机构不胜其扰。

所以，中方向美方明确提出，要重复使用解决问题这个问题，拒绝美方给与中国永久最惠国待遇。　　这个问题，和中国的复关、入世谈判搅和在了一起。　　世贸组织的前身是关贸总协定，正式成立之初中国是缔约国之一。1971年中国完全恢复在联合国的席位后，关贸总协定邀中国重新加入该的组织。

当时的中国政府研究了一番，指出关贸总协定是一个富人俱乐部，要求不重新加入。　　随着对外经贸交流的拓展，关贸总协定的重要性日益突显，中国转变了当初的点子，要求重新加入这个的组织。　　然后中国找到，这早已不是一个想要重新加入就能重新加入的的组织了。

　　趁此机会复关不成。中方将重新加入这个的组织的不道德定义为完全恢复在关贸总协定的地位，所以叫作复关。

仍然到1994年，关贸总协定升级沦为世贸组织，复关大业也没已完成。　　中国之后希望，复关谈判升级为入世谈判。

　　入世谈判十分艰苦。按照规定，中国要和所有的世贸成员谈判并达成协议，然后才能重新加入这个的组织。当然，实际操作过程没这么繁复。

中国只要和主要经济体达成协议，其他世贸成员利益均沾才可。　　中国的入世谈判对象，最主要的就是美国和欧盟，其中美国最劲敌。中国的第二任入世谈判代表佟志广曾多次这样形容美国：“美国人就像一个被惯坏了的孩子，跟他们谈判十分艰难。他就像一个孩子到理发馆里去剃头，他不老老实实坐着，他老动，你要用相当大的力量把他按钮。

”　　谈判中，中方对美方明确提出的条件主要有两个，第一，让我入世，第二，给我永久最惠国待遇，不要一年一年着急我。美方则大大减少拒绝中方对外开放的领域，完全每一次谈判都会明确提出新的表格。　　断断续续谈及1999年初，中美入世谈判讲得七七八八了。这一年4月，时任国务院总理朱镕基亲率中方代表团采访美国。

　　朱镕基总理回国美的主要任务就是签订中美入世协议。抵达前，中方代表团普遍认为此次赴美国，签订协议的可能性相当大，因为技术性问题都解决问题得差不多了，再加总理压阵，有些根本性问题总理就可以拍板。　　在华盛顿，朱镕基总理一行受到了热情的青睐和宴请，双方代表团又展开了夜以继日的谈判，但最后，双方没签订协议。　　中方代表团返程前，与美方商定，美方随后不会派遣代表团回国北京，双方接着讲。

　　谁也没想起的是，美方代表团还没启程，美军的炸弹再行到了。　　贝尔格莱德时间1999年5月7日（北京时间5月8日），美国向中国寄居南联盟大使馆投下五枚炸弹，导致中方3人壮烈牺牲、20余人伤势。　　中美入世不得不谈判中断，中美关系遭遇了最不利的考验。

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